怀柔科学城打造生态、创新“双体系”深度融合

人民网北京10月22日电(董兆瑞) 记者从北京市规划自然资源委获悉，北京市规划自然资源委、怀柔科学城管委会，会同怀柔、密云两区政府，组织编制了《怀柔科学城控制性详细规划(街区层面)(2020年—2035年)》。目前已形成控规草案，于10月22日起正式启动社会公示。

《控规》明确，深入贯彻国家科技创新发展战略和北京城市总体规划，面向世界科技前沿和国家重大需求，按照建设世界级原始创新承载区和百年科学城的总体要求，怀柔科学城的战略定位是：北京建设具有全球影响力的科技创新中心的核心支撑，引领全球科学发现和重大前沿技术突破的新引擎，与国家战略需要相匹配的世界级原始创新承载区。

怀柔科学城的发展目标为：尖端创新引领的世界知名科学中心，绿色创新引领的协同发展示范区，生态文明引领的宜居城市典范。到2035年建成世界一流的重大科技基础设施集群和国家实验室集群，涌现出一批重大原创性科学成果和国际顶尖水平的科学家，产出一批基础性、前瞻性、交叉性、融通性、颠覆性的创新研究成果。

据了解，怀柔科学城规划范围总面积约100.9平方公里。《控规》提出，以资源环境承载能力为硬约束，坚持前瞻谋划、近远结合、集约高效，到2035年规划常住人口规模约23万人，就业岗位数量约22万个，城乡建设用地规模约40.3平方公里(其中城市建设用地约36.1平方公里，村庄建设用地约4.2平方公里)，建筑规模约2720万平方米，形成适宜的人口密度与合理的建设强度。

在空间结构方面，《控规》明确尊重自然本底条件和城市组团格局特点，按照核心聚焦、学科集中、职住平衡、联动发展的理念，在怀柔科学城内构建“一芯聚核，怀密联动，一带润城，林田交融”的空间结构，形成山峦环抱、碧水绕城、组团镶嵌、疏密有致的整体布局。

落实国土空间用途管制制度，规划建立全域覆盖的分区分类管控体系，通过划定居住主导区、科学创新功能主导区、商业商务主导区、公共服务主导区、基础设施主导区、绿地水域主导区、混合功能主导区、村庄建设主导区、战略留白主导区、水域保护区、永久基本农田、永久基本农田整备区、其他林草保护区、自然保留地、农业观光区、景观游憩区等主导功能分区，明确城乡建设空间和生态空间的主导功能，进而有针对性提出国土空间保护与开发建设的管控要求。

实现“双体系”深度融合发展

《控规》着力突出北京怀柔综合性国家科学中心的源头优势、国家重大科技基础设施布局的强度优势、首都生态涵养区的自然人文优势，围绕“1 3”的总体思路，构建“创新生态体系”与“自然生态体系”高度融合的整体格局。

“1”是构筑亮丽生态底色，建设山水城市典范。控规以多要素生态评价为基础，严格落实两线三区全域国土空间管控要求，通过现状建设用地减量、生态修复与生态建设等综合方式，巩固生态本底优势，构建有生机、有生活、优生境的整体环境，实现蓝绿空间比例约占规划范围的60%。通过养山、活水、密林、富田，持续提升生态品质，营造融合城市、环抱乡村、涵养科学精神的优美环境。建立覆盖全域的森林生态廊道网络，有效发挥生物多样性保护、滞尘抗霾、降温降噪和提升景观品质的重要作用，实现“森林伴科创，花园里生活”。

“3”是构建由科学、科学家、科学城三个核心要素组成的创新生态体系。

在推动“科学”原始创新发展方面，重点围绕物质、信息与智能、空间、生命、地球系统等学科方向，构建支撑完整科学创新链条的功能布局。适应科学发展的成长性和实施动态性，规划“科学发展类用地”总计约12平方公里，在保证规模布局前提下允许灵活调节细类用地比例，鼓励用地和建筑功能混合，形成活力开放的科研社区。划定1.8平方公里战略留白用地，为中远期发展预留空间条件；划出7.6平方公里有条件建设区，引导远期重大项目优化选址。

在服务吸引“科学家”方面，通过全方位构建国际人才社区综合功能体系，打造具有成就感、荣誉感、归属感的环境氛围，形成科学领军人才高地。结合新城公共服务体系建设，在怀柔科学城内构建“城市—街区—社区—街坊”四级城市生活服务圈，提升工作生活的融合度与便捷度。适应国际化、年轻化的科研人群特点，加强与国际公共服务资源的对接合作，推动涉外教育、医疗、商业设施建设，打造开放包容、国际化氛围浓郁的宜居环境。

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