黑龙江鹤岗市推进生态立市转型发展调查

　　百年煤城绿色转型

　　——黑龙江鹤岗市推进生态立市转型发展调查?

　　黑龙江省鹤岗市，因煤而生、因煤而兴，是一座地地道道的“煤城”，城市生态一度受到严重破坏。作为资源枯竭型城市，鹤岗如何谋求转型发展？经济日报记者深入当地采访发现，通过坚持生态立市，推进城市绿色转型高质量发展，短短几年时间，鹤岗实现生态环境提升、城市面貌改观、产业发展调整、百姓生活大变样的华丽转身。?

　　“鹤岗的麻雀都是黑的”“不能穿白衬衫出门”“家里几天就落上一层厚厚的煤灰”……这是人们对七八年前鹤岗的评价。“鹤岗水变清了，山更绿了，空气更好了”“鹤岗很干净，满眼都是绿色”“公园很多，老百姓休闲生活丰富多样”……这些是人们对今日鹤岗的评价。?

　　黑龙江鹤岗市作为一座地地道道的“煤城”，为何会发生如此大的变化？作为资源枯竭型城市，该如何转型发展？带着这些疑问，经济日报记者在鹤岗寻找答案。?

　　棚改改出“洁净美”?

　　过去的鹤岗，城市不大，棚户区却不少。?

　　棚户区的形成有历史原因。1914年，鹤岗发现煤炭。伴随煤炭开采，也开启了鹤岗城市化进程。鹤岗从汤原县管辖的一个小镇发展到县城，后又发展成为地级市。大量外来人员涌入，煤矿周边逐渐形成多个棚户区。?

　　由于鹤岗经历过较长时期的粗放式发展阶段，城市基础设施建设和民生保障方面历史欠账较多，连片的棚户区成了鹤岗的“城市伤疤”。棚户区内污水横流、垃圾遍地、私搭乱建、环境恶劣，严重影响鹤岗的城市形象。?

　　煤城应该是什么样子？很长一段时间，鹤岗人给出的答案是“脏乱差、灰土尘”，如同煤炭的颜色一样，仿佛整个城市的主色调就是黑色。?

　　鹤岗最终能剩下什么？这是一个严峻而现实的拷问。煤炭资源枯竭、生态环境破坏、城市缺乏吸引力，老煤城鹤岗感受到前所未有的压力。?

　　资源枯竭型城市要转型发展，但如何转、向哪里转？如何实现城市改头换面？鹤岗抓住关键一招，充分利用国家棚户区改造的政策机遇，下大力气对棚户区实施改造。?

　　在南山区西山沟旁，69岁的市民刘桂兰告诉记者：“原先有一大片棚户区挨着西山沟，连条像样的路都没有，垃圾遍地。”如今彻底改头换面了，西山沟棚户区已经完成拆迁，重修了河道、种上了绿树草坪。?

　　今年85岁的市民葛玉环，在棚户区生活了60个年头，2018年搬进了位于南山区的时代雅居二期棚改新房。“1958年，我和老伴从山东来到鹤岗，老伴成了一名煤矿工人。当时我们没有房子，就找地方搭了两间草屋，后来在原址上盖成了砖房，直到2018年才搬迁到新房。”葛玉环告诉记者，当时很多在煤矿务工的外来人员都是自建房屋居住。?

　　从平房到楼房，老百姓生活变了样，获得感、幸福感大幅提升。“住上了宽敞干净的新房子，水、电、气、暖一应俱全，生活非常便利，日子一年比一年好。”葛玉环动情地说。?

　　大量棚改新房的保障供应，让鹤岗棚户区百姓的住房问题得到有效解决。鹤岗市住房保障服务中心的数据显示，2008年以来，棚户区改造已累计完成拆迁安置户，基本完成主城区的棚户区改造工作。?

　　棚改改出了鹤岗转型发展新天地，拓展出城市发展新空间。鹤岗在棚改空地上得以除旧布新、留白增绿，完善城市功能，提升城市形象。从煤矿棚户区到采煤沉陷区棚户区、城市棚户区改造，一幢幢楼房拔地而起、一条条宽阔道路贯穿街区、一个个公园广场成为市民休闲胜地……“洁净美”的鹤岗正刷新人们对煤城的印象。?

　　环境治理显成效?

　　碧水蓝天曾经是鹤岗百姓的奢望。?

　　当地有过这样一句话：鹤岗有两难，“气难”和“水难”。“气难”在于，鹤岗曾有上万个棚户区小烟囱和小锅炉向外直排烟尘，很少能看见蓝天。“水难”在于，生活污水、工厂废水直排河道，导致流经城区的“两河十四沟”黑臭水体横流。棚户区临河而建，建筑物侵占河道、垃圾堵塞河道，河道泄洪能力严重下降，雨季棚户区经常被淹。?

　　党的十八大以来，国家高度重视生态文明建设。鹤岗老百姓也盼望着能早日重见蓝天白云、青山绿水。国家有要求，百姓有期盼。鹤岗只有通过生态立市树立起新形象，才能获得可持续发展的新动力。但资源枯竭型城市环境治理面临的共同难题是历史欠账多，资金缺口大，鹤岗如何解决资金来源问题？?

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